創新性農業保險助力解決監管難點
全國首創的生豬保險“龍游模式”，成功破解病死豬無害化處理問題
去年3月媒體曝光黃浦江漂浮死豬事件，將“病死豬如何妥善處理”帶進公眾視野。長久以來，對于病死豬的處理，一些農村養殖戶采取兩種極其危險的處理方式，一是偷偷摸摸丟進河道或田畈，二是冒風險以一兩百元的低價賣進黑市，這些見不得光的處理方式帶來的是無盡的社會隱患。
今年3月，生豬養殖大縣龍游創新性地提供了一條解決之道——以無害化處理作為保險理賠的前置條件，將農業保險與生豬無害化處理“捆綁”起來，破解了這一“老大難”問題。
據了解，一頭豬的保費是4.05元，病死一頭最高可獲600元賠款，而且理賠事宜和病死豬處理都不用養殖戶費心，只需打一個電話，保險員和無公害處理工作人員就會一起上門，提供查勘理賠、病死豬收集、集中處理的“一條龍”服務。
病死豬也值錢，這一全國首創的生豬保險模式，讓曾經人見人怕的病死豬具有了前所未有的價值。人保財險衢州市分公司總經理翁文慶說，“龍游模式”的核心就是以政策性農業保險作為杠桿，激發養殖戶進行無害化處理的積極性，從而建立了一個“政府監管、財政扶持、企業運作、保險聯動”的生豬無害化處理運行機制。
龍游創新性農險讓病死豬變廢為寶
“以前，村里為了打撈衢江里的死豬，一天就得花費2萬多元。”興泰公司是龍游縣規模最大的生豬養殖企業之一，老板朱有標給養殖場的3萬多頭豬都保了險?！艾F在，一頭病死豬能值600元，誰還會像以前一樣把病死豬亂丟?！?/span>
龍游縣是錢塘江源頭最大的生豬養殖縣之一，全縣共有生豬養殖企業及養殖戶1.1萬余戶，能繁母豬存欄13.33萬頭，生豬存欄71.65萬頭，年出欄量達174萬頭。過去，由于保險保障的缺失和農戶公共環保意識的薄弱，病死生豬長期以來難以實現100%無害化處理，病死生豬被隨意丟棄或低價賣入黑市的情況時有發生，直接損害了當地環境衛生及群眾食品安全，也嚴重威脅到錢塘江下游的群眾飲用水安全。
今年3月，龍游在全國首創“生豬保險與無害化處理聯動模式”，將生豬保險與病死豬無害化處理“捆綁”起來。據介紹，保費由各級財政補貼85%，農戶自交15%，每頭豬的保費為4.05元，病死一頭豬，按身長不同可獲賠30元—600元。并且，由于無害化處理是保險理賠的前置條件，病死豬出險后會被統一收集，運至浙江集美生物技術有限公司，經無害化處理成為生物質碳。這種生物質碳可吸附重金屬，并富含磷、鉀等微量元素，是改良土壤、提高農作物品質的好肥料。
“以前，病死豬是人見人厭，村民往河里或田畈里扔，政府又得花錢清理，還要擔心病死豬流入餐桌。”翁文慶說，極具創新意義的生豬保險“龍游模式”，讓政府省下了善后費用、村民獲得了高額補償、保險公司和環保企業拓展了業務，真正實現了可持續發展的無害化處理四方共贏。
蕭山、蘭溪等地將搶先實現模式復制
“龍游模式”落地7個月，已實現龍游全縣生豬保險全覆蓋，承保生豬140萬頭，承擔風險保障約9億元。
作為全國首創模式，生豬保險“龍游模式”擁有兩個創新。一個創新，就是打破常規，把保險與病死豬無公害處理無縫銜接在一起；第二個是理賠標準的創新。人保財險龍游支公司總經理詹春林介紹，保險公司對傳統生豬保險條款進行了修訂，以“無論大豬小豬一律承?！碧娲嗽鹊摹?0公斤以下小豬不?！?，以“大戶小戶均可投?！碧娲氨４髴舨槐Ｐ簟保浴懊看问鹿示少r償”替代“一定比例免賠”，并以“長度定損”替代“重量定損”（防止病死豬被注水，從而增加無公害碳化處理的能耗），確保了生豬保險全覆蓋工作無障礙、無死角地全面推進。
目前，“龍游模式”吸引了山東、四川、湖北、安徽、江蘇等全國十幾個縣市的考察團前來取經，浙江省內的蕭山、蘭溪將搶先實現“龍游模式”的復制。詹春林說，龍游模式具有非常強的可復制性，除了地區的可復制性，還具有產業的可復制性，不僅是生豬養殖，對于其他規?；漠a業，都可以嘗試。
保險業應該嘗試“跳出保險看保險”
生豬保險“龍游模式”是保險業參與社會管理的一個有效嘗試，通過政府和保險的優勢互補，創新具有社會公益性和社會治理性的保險業務，助力解決政府傳統管理中的難點問題。
“生豬保險'龍游模式'充分發揮了保險參與地方社會管理的功能，運用保險杠桿撬動了當地病死豬集中無害化處理，解決了養殖戶后顧之憂，同時保障了公共環境衛生和食品安全，促進畜牧業的可持續健康發展?！闭憬１O局財產保險監管處的高婧說，事實上，保險不只具有損失補償功能，還身兼風險管理、社會管理、資金融通等功能，目前保險業對新險種的挖掘還停留于損失補償這個層面。保險業應該嘗試著“跳出保險看保險”，將觸角延伸至各行各業。“如果保險能真正作為經濟工具利用起來，抓住多方利益結合點，其作用將成倍放大，并將帶動上下游產業的發展?！?/span>
